不一定，166开头的号码并不一定是公务号。这个号码可能是一个座机电话号码或者移动电话号码的一部分。在中国移动、中国联通和中国电信的号码规则中，166开头的号码主要是用于移动电话号码中的特殊号码，例如虚拟运营商或者数据专线号码。因此，如果你收到一个166开头的电话号码，需要根据具体情况来判断是否是公务号。