需要进一步加强财政调控措施。

缴费指数是指收入中缴纳社保和公积金的比例，如果达不到0.6，说明社会保障体系的建设和运行还存在不足。

这种情况下，政府可以采取相应的措施，例如增加财政补贴或者减少个人的缴纳比例等，以提高缴费指数，切实保障公民的收入和社会保障权益。

此外，也需要进一步优化社保制度，加强公共服务设施建设，提高收入水平等措施，以根本解决低缴费指数问题。