如果投标封面没有填写编号，根据招标文件的规定，可能会被视为未按要求递交投标文件，从而导致废标的风险。因此，建议在填写投标文件时要仔细阅读招标文件，严格遵守投标文件的格式和要求，包括对投标封面上的编号进行正确填写，以确保投标文件被正常接收并有机会参与评标。