社保通常指社会保险，是由国家通过立法强制建立的社会保障制度，包括医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和养老保险。社保具有强制性，用人单位必须为员工缴纳。

社保资金的来源主要是政府财政支出，以及企业和个人缴纳的部分资金。外资企业也有可能成为社保的缴纳主体，因此社保并不一定是外资控股。

总之，社保的缴纳主体可以是外资企业，并不一定是外资控股。它主要取决于政府政策和法规，以及企业的实际运营情况。