国家能源神东煤炭是中国神华能源有限公司下属的企业，属于央企体制内。央企是指由中央政府出资或控股的国有企业。而神华能源是中国煤炭工业协会会员单位，也是中国煤炭行业协会领导集体成员单位。因此，国家能源神东煤炭作为神华能源旗下的企业，属于体制内。在国家政策引导下，央企通过市场化、法人化、多元化改革，积极推进企业效益和市场竞争力提升。