饮水机烧水只到98度可能是由于以下原因：

- **温控器设置**：饮水机通常设有温控器，用于控制加热温度。为了避免水沸腾后产生大量水蒸气对饮水机造成损伤，温控器通常会设定在95摄氏度左右停止加热。因此，当饮水机加热到接近这个温度时，就会自动停止，以防止水温过高。

- **热传导**：由于热传导的原因，即使温控器设定的加热温度较高，实际的水温可能会略低于设定值。例如，即使设定为90度，实际水温可能在85度以上。

综上所述，饮水机烧水只到98度是由于饮水机的设计和功能所决定的，以确保使用安全和设备的正常运行。如果您需要将水烧开到100度，可能需要使用传统的烧水壶或锅。