1 国务院对超生实行严格的管理和惩罚政策。

2 超生指违反计划生育政策，生育超过规定的子女数量。

国务院规定超生的处罚措施包括罚款、限制人身自由、收缴非法所得等。

3 除了处罚措施，国务院也实施了相关的政策措施，如提高生育保险费用、加强宣传教育等，以防止超生情况的发生。