国家治理体系首要的是建立制度体系、规则体系和法律体系，建立一套科学、合理的公共权力体系，依法科学配置公共权力。例如，税收法定是基本的法治原则，税收立法权只能由最高立法机关以法律的形式制定，而不能由行政机关以行政立法的形式自行制定，否则就有行政权超越立法权的违法嫌疑。

“推进国家治理体系与治理能力现代化”需要制定科学的评估指标体系，需要制定科学而明晰的时间表和路线图，更需要采取积极的行动。