怀集县是广东省肇庆市下辖的一个县，地理位置在肇庆市的南部，与广州市和清远市接壤。虽然怀集县从地理位置上看与肇庆市有些偏离，但它仍然属于肇庆市辖区。根据行政区划划分，怀集县是肇庆市下辖的一个县级行政区，与肇庆市的其他辖区具有同等的行政地位和权力。因此，怀集县并不是肇庆市的一个单独城市，而是肇庆市下属的一个县级行政区，继续依附于肇庆市党委政府的管辖之下。