行政处罚通知书的配送方式可能因地区、部门和具体情况而有所不同。一般来说，行政处罚通知书通常会通过邮寄、挂号信、当面送达等方式进行配送。

不能配送行政处罚通知书的原因可能有以下几种：

1.法律规定：某些法律法规可能规定了行政处罚通知书的送达方式，例如要求当面送达或通过挂号信等特定方式进行配送。

2.确保送达：为了确保行政处罚通知书能够有效地送达被处罚人，有时需要采用更可靠的方式，例如要求被处罚人亲自签收或提供送达证明。

3.保护当事人权益：配送行政处罚通知书时，需要确保被处罚人能够及时收到并了解处罚的内容和权利。通过特定的送达方式，可以更好地保护当事人的权益。

需要注意的是，具体的配送方式可能因地区和部门的不同而有所差异。如果你对行政处罚通知书的配送方式有疑问，建议你咨询相关的行政机关或法律专业人士，以获取准确的信息和指导。